近年来,天津市蓟州区在健全各项预算绩效管理制度基础上,突出讲求实效、补齐短板,先后启动实施绩效目标编制与公开、重点部门整体支出绩效目标管理、绩效运行监控、预算单位项目支出绩效自评、重点支出项目绩效评价等工作,念好“六字诀”,努力构建全方位、全过程、全覆盖及“有评估、有目标、有监控、有评价、有应用”的预算绩效管理体系。
筑基础,加强预算绩效制度和指标体系建设。结合工作实际,蓟州区财政局完成了《天津市蓟州区全面实施预算绩效管理政策文件汇编》和《天津市蓟州区预算绩效管理指标参考手册》编制工作,政策汇编囊括预算绩效事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、绩效结果应用、绩效管理考核、第三方机构管理和财政内部工作规程等配套制度文件。指标手册涵盖共性项目绩效指标体系18类、220条绩效指标,分行业分领域绩效指标体系涉及17个行业领域、2723条绩效指标,为绩效评价等工作顺利开展提供了政策依据和指标体系支撑。
抓过程,构建预算绩效管理新链条。深入实施项目事前绩效评估,严格审核绩效目标编制,全面启动绩效运行监控管理,有序开展项目支出绩效自评,扎实推进重点支出项目绩效评价。2022年,将全区预算单位项目支出资金全部纳入预算绩效管理,目前已审核1000余个项目的预算绩效目标,涉及项目资金24亿元。对拟纳入2022年预算的10个重点项目开展政策和项目事前绩效评估、310个项目纳入预算绩效监控范围。
扩范围,加强PPP项目预算绩效管理。今年以来,蓟州区财政局对“蓟州区上仓污水处理厂项目”和“城区生活污水处理设施运行维护费项目”等PPP项目开展了重点绩效评价,在做深做实项目评价等方面持续发力,进一步提高公共服务供给质量和效率,保障合作各方合法权益,促进PPP项目高质量发展。
强手段,加快预算和绩效管理一体化建设。2022年,蓟州区全面启动预算管理一体化系统应用,实现预算绩效管理一体化,形成以项目库管理为基础,以预算编制、预算执行、核算决算为主线的业务闭环。
重考核,进一步更新完善绩效考核机制。蓟州区财政局制定了部门预算绩效考核管理试行办法,从绩效自评质量、重点项目支出评价质量、绩效信息公开质量、评价结果应用质量等维度设置考核指标,倒逼预算单位不断提高绩效业务工作水平和履职能力,推动各项工作更加细化、更加深入、更加注重质量和效益。
引外力,规范第三方机构参与预算绩效管理。蓟州区财政局创新预算绩效评价与评估的方式方法,印发笫三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法,对第三方机构参与预算绩效管理进行规范,进一步提高评价的科学性准确性,为深化预算管理改革提供更好保障。
来源:中国财经报